内刊《川北高速》第21期　作者：公司机关　向可明、郑晓晖

 

 

绵广高速公路是国道主干线二连浩特至河口公路（GZ40）四川境的一段，是四川省"九五"重点建设项目之一。路线起于绵阳磨家，止于广元沙溪坝，全长135.5公里，总投资42.55亿元。工程于1999年开工建设，2002年底建成通车，至今已通车十周年，作为建设者和营运管理者，感慨万千，籍此挥笔畅书体会。

 

一、强化质量意识，狠抓质量管理

“百年大计，质量第一”，绵广高速公路建设始终把质量工作放在首位。工程开始建设时，正遇全国基础设施建设质量出现滑坡之际，出现了诸如綦江彩虹桥跨塌等严重质量事故，国家把工程建设质量问题提到了第一位。结合交通部《关于开展公路建设质量年活动的通知》精神，指挥部专门成立了公路建设质量年活动领导小组，并深入开展了质量年活动。在质量年活动中，四川省成绵（乐）工程建设指挥部（下称指挥部）制定了具体的实施方案并下发各承包人和监理工程师，使质量年活动在全线切实开展。指挥部法人代表与各级工程管理人员和所有的施工单位、监理单位法人代表签订了“质量责任书”，层层分解质量目标，明确各自职责，使参加建设所有人员对质量问题高度警惕，加强对施工技术规范和国家质量管理法规的学习，有力地保证了绵广高速建设质量。

二、立足工程实际，注重新技术、新工艺的研究，不断总结提高

绵广高速公路工程建设中，除了采用传统施工工艺外，还注重了新材料、新技术的应用。如在斜坡路堤施工中，采用土工格栅进行加固；采用片石强劣进行软基处理；盲沟施工中加入土工布、波纹管；涪江四桥斜拉索防护采用当时技术领先的HDPE哈弗管等，提高了工程的质量，同时节约了工程建设费用及今后的工程养护费用。此外，指挥部还与重庆交通学院一道进行了土工格栅处理桥头跳车应用技术研究；与成都电子科技大学共同开发了竣工文件管理系统。

三、结合工程建设，做好公路沿线环境保护及水土保持工作

绵广高速公路大部分路段位于山岭重丘区，原始植被覆盖好，但地形地质条件差。根据国家环境保护、水土保持法律法规及可持续发展政策要求，绵广高速公路工程建设从设计到施工，都高度重视沿线的环保、水保工作。

在设计和施工中采取了诸多环保措施，如采用适当的边坡度减少对原地貌的改变；边坡尽量采用生态防护；中央分隔带植树种草坪；路基边沟外侧植树；不良地质地段采用抗滑桩、锚索桩等防护措施；取弃土场防护及还耕；临时用地植被恢复和还耕等。通过环保工程的实施，真正将绵广高速公路建成了“森林高速公路”。

四、建设各方密切配合，齐心协力搞好绵广高速公路建设

公路建设是一个系统工程，建设各方的联系密不可分。指挥部作为项目业主从项目前期准备到设计、施工都加强了与设计单位、施工单位、监理工程师、地方政府的密切配合，协调各种关系，为工程建设创造良好的外部环境。

绵广高速公路由四川省交通厅公路勘察设计院和铁道部第二勘察设计院等单位设计。由于设计周期短，难免有疏漏，工程建设中出现了多处变更设计。为了选择合理的设计，节约工程造价，指挥部组织设计单位及有关专家对变更设计方案反复比选，寻找最佳工程效果和最节约投资的设计方案组合，有效地控制了投资。

业主与施工单位、监理单位在建设中是合同关系，在工作中始终坚持尽可能地为承包人和监理工程师服务。指挥部派驻了现场管理人员，深入工地，与承包人、监理工程师一起发现并解决施工中出现的问题，主动为工程施工提出建议，并积极筹措资金满足工程需要。

绵广高速公路途经七个区县，征地拆迁和施工协调任务重，光靠指挥部人员是无法完成征地拆迁及地方协调工作的。指挥部依靠各级地方政府成立了各级地方指挥部，主要负责绵广高速公路的征地拆迁及地方协调工作。由于实行征地拆迁及协调费用由地方包干使用，充分调动了各级地方指挥部的工作积极性，及时办理征地拆迁工作，保证了工程及时施工。

修建高速公路征用了大量的土地，全封闭使沿线广大群众的生产生活受到了不同程度的影响，桥涵、通道水系、连接线工程直接关系到沿线群众的基本生产、生活需要，是产生矛盾的主要因素。指挥部同地方指挥部积极配合，重视群众出行，对沿线通道、水系及连接线问题逐一调查核实，确定解决办法，造福沿线百姓。

五、加强廉政建设，规范工程管理人员行为

高速公路建设规模大，投资多，加之公路建设市场管理不十分规范，也是腐败滋生的温床。交通建设行业个别人员贪图金钱，与施工单位串通，收受施工单位钱物，损害国家利益，受到了党纪国法制裁。指挥部全体人员认真吸取教训，不断加强政治学习，提高政治觉悟，廉洁自律，与施工单位保持正常的工作关系，拒收承包人的财物，在工作中坚持按原则办事，不为承包人谋取不正当利益。指挥部在与施工单位签订施工合同的同时与承包人签订了廉政合同，通过合同约束双方的行为。

六、建设中存在的不足

1、设计时间不足增加了工程管理和投资控制的难度。

绵广高速公路是在国家拉动内需、加快基础设施建设的情况下上马的，设计时间短、任务重，在初设基础上编制路基及结构物土建工程招标文件并进行施工招标。工程开工后，由于招标文件深度不够，设计单位在招标文件基础上完成的施工图设计，其地质钻探、沿线通道水系调查、设计文件审查等工作深度不够，造成施工图设计较招标文件变更增加了较多的工程数量和投资，既增加了业主管理工程建设的难度，又增加了设计单位后期服务的工作量。

2、招标合同段划分不尽合理不利于提高工作效率。

受建设期建设市场的影响，绵广高速施工合同划分均较小，不便于施工单位组织施工，也不便于业主和监理工程师的管理。合同段划分过小，施工单位不愿投入，会造成质量、进度上不去，并加大业主、监理工程师管理的难度。

3、上下分幅路基太长不利于营运管理。

绵广高速在青林口至沙溪坝段受地形的影响采用上下分幅路基，从运营的情况看，一旦出现交通事故或者工程养护施工，对车辆分流造成一定困难，因此，上下分幅路基不宜太长，约三公里左右应合并一次为宜。

 

七、结语

绵广高速公路路线穿越平原微丘区和山岭重丘区，沿线地质、地形复杂，工程艰巨。经过三年建成通车，该项目的实施，使国道主干线GZ40在四川境内逐步得以贯通，加速了四川高速公路主骨架的形成，也使四川高速公路通车里程突破1500公里，极大地推动了四川经济的发展。